积极谋划“数利”基础设施运营战略，快速打造基础设施的新增长极，精准发力网络安全产业创新发展
发布时间 2022-09-21当今，在建设数字中国大背景下，基础设施已经成为支撑数字经济高质量发展的重要支柱。融合数字技术和数据等多要素的数智化运营更是为基础设施及其公共服务带来了深刻变革，天然地具备数字基因的“数利”基础设施及其数智化运营表现尤为突出。“数利”基础设施数智化运营可以提高基础设施的资源配置效率，优化其产业价值链条，确保其稳健运行，保持其业务韧性和服务弹性，获得并保持竞争优势；同时，“数利”基础设施及其数智化运营能够充分发挥自身拥有的天然数字化基因优势，快速拉动网络安全需求，扩大市场规模推动网络安全产业创新发展。
“数利”基础设施及其数智化运营打开基础设施的新增长空间和新增长极
“数利”基础设施是数算安一体化的新型数字基础设施，叠加数智化运营实现商业模式创新。农业经济时代有水利基础设施，工业经济时代有电力基础设施，数字经济时代同样需要有类似水利和电力那样的基础设施。今年全国“两会”上，全国政协委员严望佳委员提交的六份提案中有一份是关于“数利”基础设施的提案。“数利”基础设施可以理解为，在数据要素全生命周期和数据原生价值链内，用于支撑和约束数据要素、计算能力、网络连接和安全能力等多要素耦合的新型数字基础设施。以“数利”基础设施作为基础和运营对象，利用数字化、网络化和智能化机制对其进行数智化运营，实现全业务流程数字化，重塑商业模式。以数字化思维为起点，将网、云、数、智、安、边、端、链（ABCDNETS）等多要素融合数字化技术为手段，以“数利”基础设施为支撑，以数据要素为核心驱动力的价值创造和增值体系，即为数智化运营。数智化运营的核心是数字化、智能化驱动下的业务流、数据流的融合与优化，起点是思维方式和经营模式的变革，目标是要打造新的商业模式，提供新的产品与服务成为新的收入增长来源。
打开新增长空间，提供转型新路径。通过战略布局“数利”基础设施数智化运营，可以吸引更多更专业的市场单位主体参与运营管理，提高运营管理效率，形成新的增长空间和增长极，谋求高质量发展的第二曲线。从根本上讲，为基础设施建设单位的长期转型增值提供了新路径和新机遇。
促进数据势、动能转化，发挥数据要素倍增效应，以利万物。数据要素作为新的生产力和生产要素，具有势能和动能。数据势能就是通过数字化技术和运营手段聚集数据能量，驱动业务、技术和商业模式创新，实现数据要素保值增值。数据动能则是指通过多元化手段，让数据要素在顺畅、安全地流通过程中因与其他要素相交叉、渗透、融合、衍生而对基础设施产生“化学反应”，带来价值倍增效能。“数利”基础设施数智化运营则可以有效地支撑和驱动数据的动、势能转换过程，将数据动能转换为增值势能，使得数据要素可以像水一样，具备“利万物”的智慧。
统筹数据流域化格局，发挥枢纽经济调度作用。如同水系流域一样，数据要素因汇聚和流通也具有“流域化格局”特征（比如点、线、面、网、体等形态）。在数智化运营体系的统筹调度下，数据要素可以像水一样安全、顺畅地流淌在“数利”基础设施内，可以像使用水力和电力一样安全、便捷地使用基础设施提供的公共服务；同时，如水利水电工程所具有的水、电耦合机制的枢纽经济调度模式类似，具有流域化格局的“数利”基础设施同样可以发挥多要素耦合的区域枢纽经济调度作用。
发展与安全是“一体之两翼，驱动之双轮”。发展是第一要务，安全是第一保障，需要统筹“数利”基础设施的发展与安全。
一方面，“数利”基础设施赋能网络安全业务，推动产业发展。
“数利”基础设施天然的具有网络、数据、算力和人工智能等数字化基因，体现为具有全空域、全流程、全场景、全解析和全价值信息的结构性特征（黄奇帆，“五全信息”），能够提升、改造传统产业链和社会经济形态，甚至产生颠覆性冲击作用并重构产业链形成新的经济组织模式产生新的产业结构，比如与金融行业相融合就形成了金融科技，与政府治理相融合就形成了数字政府。“数利”基础设施也正是数字化基因植入、渗透到基础设施领域并与之融合而产生的新业务新模式新业态，伴随着加快数字化转型和赋能高质量发展的浪潮，“数利”基础设施将大大加速数字经济与实体经济的融合发展，不断推动传统产业的网络化、数字化和智能化转型。类比到网络安全行业，“数利”基础设施驱动的数据要素倍增效应以及技术创新叠加多种新生产要素的乘数效应能够赋能网络安全创新，推动网络安全产业发展。网络安全产业作为数字经济的重要组成部分，也是数字经济安全健康发展的重要前提条件。
另一方面，“数利”基础设施对网络安全既有内在需求，也需要满足监管要求，激发出网络安全采购机会。
一是“数利”基础设施的高价值化更容易成为“靶标”，网络安全成为基石和标配。 “数利”基础设施属于社会属性、公共属性和经济属性都很强的基础设施类型，是跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的系统性、基础性复杂工程，网络化承载和规模化汇聚了海量高价值资源，更容易吸引高级别、规模化、组织化和国家级的网络攻击，理所当然地成为首要毁瘫目标和攻防对抗、网络战的一线阵地，一旦“断服”将带来大范围影响。
二是“数利”基础设施成为连接数字世界和现实世界的“桥梁”，网络物理空间（Cyber Physical System）的安全Security和Safety问题尤为突出，安全需求成为刚需。诸多的数字化产品、数字化平台和网络化泛在连接等数字化能力架起了网络空间与物理空间的桥梁，随之而来的是网络安全威胁和风险将从数字世界蔓延和渗透到实体世界，反之亦然。新旧安全问题将跨越“两个世界”而相互交织、叠加在一起，将严重威胁到国家安全、社会稳定和人民福祉。所以，网络安全在经济社会数字化转型发展中的基础性地位和全局性影响愈发突出，其重要性亦愈加凸显，必须予以重点关注。
三是伴随着“数利”基础设施的资源枢纽化、公共服务化、连接泛在化和能力开放性定位发展特点，风险暴露面、攻击面和受险部位也愈加广泛和离散，进一步加剧了攻防的不对称性，使得遭受攻击的概率倍增，兼具体系化和原生化的积极安全防御成为安全新需求。随着经济社会数字化转型步伐的加快，“数利”基础设施所提供的算力、连接力和数据要素等资源如同机械能和电能一样，也会成为经济社会生产生活中与水和电同样重要的生产资料；同时叠加上基础设施化、数据要素化、算力泛在化、云网共生化和高弹性连接等能力开放性特征，将会出现更大的风险暴露面、更高的连接频次和更多跨域跨空间的渗透，所以遭受攻击的概率也将大幅增加，带来的危害和影响也将涉及到民生安全、社会安全和国家安全。
四是以总体国家安全观为指导，与国家安全紧密相关的网络与数据安全法律法规、条例全面深入推进与实施，强化法律实施，建立执行监督机制，“数利”基础设施面临的国家、行业的安全监管压力与日俱增，安全合规与安全合法运营成为常态化需求。随着国家网络安全监管力度的加大和政企机构安全意识的提高，从合乎网络安全监管要求与运营者合法运营的立场看，守护“数利”基础设施健康发展，维护其安全也成为必须。
无论是从数字化赋能网络安全创新发展还是从自身健康发展的内在需求方面来看，“数利”基础设施及其数智化运营均能够拉动安全需求，成为网络安全产业的发展驱动力和使能者。为此，亟需将安全发展理念贯穿到“数利”基础设施的“投、融、建、营”全过程，进而释放出诸多的安全能力采购需求而扩大网络安全市场规模，进而带动网络安全产业发展。
专家点评
本文从宏观角度分析了数利与基础设施运营的逻辑关系，从产业角度深入探索了数利对网络安全的支撑与提升。通过以水的汇聚、流动等特性为喻，描绘了数利对数据资源的在公共服务、枢纽化、网络安全、国家监管等多个层面的助推作用，比较形象地刻画了数利的多要素耦合机制形象和“数、算、安一体化” 特点（数据、算网和安全）。
同时，本文作者对数利基础设施普及化和运营化后，从国家安全角度下的数据资产的安全风险、防护防御机制，对网信安全产业的带动作用以及现行相关法律等多个层面问题进行了探索性分析。
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